本年度报告是根据《bg真人》和《bg真人》要求编制。全文包括概述,主动公开bg真人bg真人情况,依申请公开bg真人bg真人情况和不予公开bg真人bg真人情况,因bg真人bg真人申请行政复议、提起行政诉讼情况,bg真人bg真人工作存在的主要问题和改进情况,其它相关工作情况。本年报中所列数据的统计期限自2014年1月1日起至2014年12月31日止。本年度报告的电子版可以在吉林市政务公开网站(http://www.jlzwgk.gov.cn)上下载。如对本年度报告有任何疑问,请与吉林市商务局电子商务和bg真人化处联系(地址:吉林市松江中路65号,邮编:132011,电话:0432-62049945)
一、基本工作情况
2014年,随着国务院《bg真人》的正式实施,市商务局的政务公开工作也进入法制化、规范化的轨道。面对新形势,在省商务厅和市bg真人等有关部门的积极支持和正确指导下,市商务局严格遵照《bg真人》和上级有关规定,以提高干部队伍素质为切入点,通过建立和完善具有商务行政管理机关特色的政务公开工作机制,狠抓各项制度落实,全局政务公开特别是bg真人bg真人工作又向前迈出了坚实的一步。
(一)建立并完善组织机构,为政务公开工作开展提供
组织保障。
为保证局政务公开工作的全面推行,我局成立了政务公
开领导小组。
组 长:局党委书记、局 长 孙全仁
副组长:局党委常委、副局长 鞠铁军
局党委常委、副局长 范丽雯
局党委常委、副局长 邹铁民
局党委常委、副局长 高闻序
局党委常委、副局长 姚 伟
局党委常委、纪检书记 张艳龙
成员为局机关各处室、局驻市政务大厅审批办、局直属事业单位负责人。领导小组办公室设在局办公室,负责全局政务公开的组织协调、综合指导、督促检查等日常工作。
为切实发挥作用,领导小组统筹安排部署工作,明确分工,提出年度和阶段性政务公开的工作任务及具体要求。同时,结合全市商务工作实际,注重深入调查研究,提高政务公开的针对性和实效性。结合政风行风建设和行政效能建设,通过组织召开座谈会、问卷调查、处室自查,广泛征求市直部门、基层单位、服务对象和社会各界的意见等方式,认真分析研究政务公开的意义和必要性,增强政务公开的透明度,实行阳光作业,从而保证了政务公开工作的顺利进行。
(二)建立健全工作机制,确保bg真人bg真人工作任务落实、监督有效。
依据市bg真人及省厅关于bg真人bg真人工作的制度规范,结合商务部门工作实际,我们先后制订完善了涉及bg真人、监督、考核等三个方面的8项制度。完善的制度体系,合理的操作流程,明确的责任划分,全方位的监督检查,使我局政务公开工作进一步得到强化。
1、加强bg真人bg真人制度建设。组织制订了市商务局“bg真人bg真人工作规则”、“不予公开bg真人bg真人报备制度”、“bg真人bg真人发布保密审查制度”、“政务公开发布协调制度”、“政务公开年度报告制度”、“政务公开层级受理举报制度”、“依申请公开制度”、“政务公开发布协调制度”,起草文件下发了具体实施办法。通过制度建设,在bg真人bg真人方面明确了四个方面的问题:一是bg真人的主要内容,依据《bg真人》以及市bg真人的要求,归纳出应对社会主动公开的内容和依申请公开的内容;二是重点界定了局机关各内设机构和直属单位的bg真人责任,明确各责任单位必须承担的义务;三是借鉴了市bg真人的工作流程,细化了我局bg真人各环节、各岗位责任和bg真人方式、程序、时限等;四是对不公开的bg真人,办理审核报备。
2、加强监督和考核。组织制定了“社会评议制度”、“政务公开监督检查及过错责任追究办法”,将商务部门应当主动公开的bg真人bg真人是否及时公开、更新;依申请公开的bg真人bg真人是否及时答复;申请人提出的意见建议是否得到及时处理;投诉处理是否得到及时落实以及公开的方式是否便民、群众是否认可等纳入监督检查和评议范围,明确监督、评议的方式以及对违反有关规定的责任追究等。
(三)组织落实《BG真人大游APP_bg真人游戏注册》和《bg真人》的编制、更新,较好完成bg真人bg真人的各项bg真人工作任务。
年初以来,我局领导就安排专人对涉及我局的bg真人bg真人工作进行全面准备,认真学习bg真人bg真人的有关文件,积极参加bg真人bg真人培训,对涉及商务的有关法律法规、发展规划及行政认可的事项进行全面梳理,编制局公开目录和公开指南10余条,并按时上报到市政务公开办。同时,按照“谁主管、谁负责,谁运营、谁负责”的原则,实行责任制和责任追究制,对政务公开网上公开的内容定期做出修订,确保bg真人bg真人工作依法有序进行。
(四)加强《bg真人》的适应性学习、宣传、培训,加强bg真人bg真人载体建设。
一是加大对政务bg真人有关文件的学习和贯彻力度。按照《bg真人》、《bg真人》要求,对局机关各处室和局直属单位负责人及业务骨干就bg真人bg真人等内容进行了的专题培训,对bg真人bg真人的主体和原则、范围和内容、方式和程序、监督和保障等方面的知识做了明确的讲解,增强了对《bg真人》重要意义的认识,增强贯彻落实《bg真人》的主动性和自觉性,有效破解了对bg真人bg真人工作的错误认识和难以落实等难题,全局干部政务公开意识和业务素质普遍提高。
二是按照市委、市bg真人行政审批相对集中要求,结合省厅职权下放,及时调整、补充和完善了市商务局bg真人bg真人目录和指南,为进一步深化全市商务系统政务公开奠定了坚实bg真人。
三是及时维护和更新bg真人bg真人载体的bg真人bg真人内容。做到公开内容全面真实、及时准确、重点突出、群众满意。达到bg真人bg真人的时间与内容相适应的要求,保证制度性、政策性内容长期公开,阶段性工作逐段公开,经常性工作及时公开,动态性工作随时公开。
(五)加强对外宣传服务窗口建设,提升全系统政务公开质量和层次。
一是认真审核梳理,明确政务公开事项。认真贯彻《bg真人》和省、市行政审批将对集中会议精神,按照《BG真人大游APP_bg真人游戏注册》和国家、省商务领域法律法规,对涉及商务领域审批、审核和备案项目进行了重新梳理,进一步明确了政务公开项目依据。经重新审定和市政务公开办公室确认,市商务局共有24项行政审批事项,经市法制办确认后,7个审批项目作为保留的审批项目,9个审批项目作为不列入市级保留目录的初审项目,8个审批项目作为日常管理的项目。保留项目有:自由进出口技术合同备案登记、对外劳务合作经营资格核准、加工贸易合同审批、对外贸易经营者备案登记、公物拍卖企业的指定及核发《bg真人》、旧机动车鉴定评估机构设立变更的审批、老旧汽车报废更新资金审批;初审项目有:拍卖企业设立初审、典当企业设立初审、畜禽定点屠宰初审、报废汽车回收拆解企业设立初审、直销企业设立初审、对外承包工程经营资格初审、境外投资企业初审、外国非企业经济组织常驻代表机构设立初审、汽车品牌经销商备案初审;日常管理项目有:酒类经营者备案登记、单用途商业预售卡发卡企业备案、再生资源回收经营者备案登记、二手车市场设立备案、二手车经销企业备案、典当行年审、《BG真人大游APP_bg真人游戏注册》年审、公物拍卖机构年审换证。
二是多措施并举,增加bg真人bg真人效果。所有bg真人除报送省厅外,还有所侧重的报送至市委、市bg真人bg真人处,并且需要公开的bg真人通过《bg真人》通讯、吉林市地方商务之窗网站、市bg真人网站、政务公开网、bg真人bg真人网以及省市级新闻媒体等bg真人发布商务bg真人,报道商务工作动态,为公众方便快捷地认识吉林市、了解吉林市商务及商务相关政策、法律法规起到了较好的宣传作用。在报送bg真人前,我局对拟报送的政务bg真人进行审查,确定是否可以报送,可以报送的bg真人按规定先填表,主管bg真人工作的局领导审核通过,由一把局长审批后方可在通过各个渠道报送bg真人。通过及时、准确的报送商务bg真人,为市委、市bg真人领导决策提供了重要的参考依据,达到了bg真人报送的目的和要求。bg真人bg真人工作结合我市商务工作实际,采取多种措施,规范bg真人报送内容,创新bg真人报送形式,突出bg真人报送重点,提高bg真人bg真人工作水平。2014年,共向市委、市bg真人bg真人处、市bg真人网站报送bg真人158条,其中,《bg真人》、《bg真人》等4篇bg真人被省委bg真人专刊采用,《BG真人大游APP_bg真人游戏注册》、《bg真人》等18篇bg真人被市委、市bg真人bg真人处采用。
三是加强驻政务大厅窗口建设,打造促进商务经济发展的“绿色通道”。进一步规范了审批行为。全面疏理了办事窗口涉及商务领域的审批事项、办事时限和运行情况,并结合项目特点分别制订了运行规则和工作流程,保证了即办、承诺、联办等各类审批项目的办结。市商务局行政审批办公室2014年共办理行政审批事项607件。其中:对外贸易经营者备案及变更登记147件;加工贸易审批及变更85件;技术进口合同登记11件;酒类备案登记及变更131件;老旧汽车报废更新补贴229件;二手车鉴定评估机构4件。接待来人、来电咨询千余次。按时办结率达到100%;群众满意率达到100%。
认真贯彻一次性告知、首问、首办负责制,使窗口工作人员不论遇到哪种类型企业都能在第一时间接办,并负责全程受理,减少了办事人的往返次数,受到社会各界的欢迎。对所有审批事项均实行审批项目、法律依据、审批数量、审批条件、审批程序、承诺时限、申报材料、收费依据及标准的“八公开”服务,对所有收费事项均实行收费项目、收费依据、收费许可证号、收费范围、收费标准、收费方式“六公开”服务。加强派驻政务窗口人员队伍建设。针对商务工作实际,局里重新选派出3名懂英语、业务素质高、作风硬、能力强的干部进驻政务大厅,更好地服务于群众,服务于客商。
(六)加强bg真人bg真人公告查阅点建设,及时向bg真人bg真人公共查阅点报送bg真人。
完善《BG真人大游APP_bg真人游戏注册》,明确由局政务公开领导小组办公室负责管理,审批办负责日常工作,接受市政务公开领导小组办公室的领导与监督。204年,向bg真人bg真人公共查阅点报送bg真人1条,向档案馆报送bg真人1条,并留存bg真人bg真人交接文据。
(七)做好依申请公开bg真人bg真人工作,明确依申请公开的受理机构和程序。
本年度我局无依申请公开bg真人和不予公开的bg真人bg真人。
(八)加大重点领域bg真人和新闻宣传工作力度。
2014年,我局针对全市商贸系统消防安全、“名优特”地产品促销、蔬菜平价直销店、放心酒、放心肉、东博会等重点商务工作累计在商务之窗网站发布bg真人135条,在省级以上主流媒体共刊播相关稿件4篇,市级媒体(日报、晚报、电视台、电台)报道126篇次。我局被评为省商务厅商务宣传工作先进单位、市委bg真人工作先进单位。对属于主动公开的bg真人内容,全部在局网站和政务公开网上予以发布,基本做到了“经常性事项定期公开、阶段性事项适时公开、临时性事项及时公开”,局机关bg真人bg真人和行政权力透明运行工作稳步推进。
二、主动公开bg真人bg真人情况
(一)公开的主要内容和数量
按照市bg真人的统一规范要求,以公开为原则、不公开为例外的原则,我局对涉及人民群众切身利益,涉及商务部门职能、业务事项的bg真人进行了全面梳理,编制了《bg真人》、《BG真人大游APP_bg真人游戏注册》,并在吉林市bg真人bg真人门户网站(吉林市政务公开网)上向社会公布机构职能、行政法规规章和规范性文件、行政职权、各种制度等bg真人bg真人。截至2014年底,累计主动公开bg真人bg真人1条次。
(二)公开形式和及时性
市民通过吉林市bg真人bg真人门户网站“市政务公开网”或局网站可查阅市商务局主动公开的bg真人bg真人;通过“依申请公开”,可向商务局提出bg真人bg真人申请。2014年,我局及时对门户网站进行改版升级,完善了一站式服务功能,拓展了bg真人bg真人,为社会公众和企业提供更优质的服务。
三、依申请公开bg真人bg真人办理情况及不予公开bg真人bg真人情况
在依申请公开bg真人bg真人工作中,明确了依申请公开的受理机构和程序,本年度我局无依申请公开bg真人和不予公开的bg真人bg真人。
四、因bg真人bg真人申请行政复议、提起行政诉讼情况
本年度我局未发生与bg真人bg真人相关的行政复议和诉讼事项。
五、收费和减免情况
本年度我局未发生与bg真人bg真人相关的收费和减免的事项。
六、bg真人bg真人工作存在的主要问题和改进措施
(一)不断完善制度。进一步贯彻落实《bg真人》精神,继续完善“bg真人bg真人工作规则”、“不予公开bg真人bg真人报备制度”、“bg真人bg真人发布保密审查制度”、“政务公开发布协调制度”、“政务公开年度报告制度”、“政务公开层级受理举报制度”、“依申请公开制度”、“政务公开发布协调制度”。
(二)更新充实bg真人。进一步全面规范bg真人bg真人目录,及时进行更新。进一步完善公开内容,重点做好机构职能、政策法律法规、发展规划、行政执法及动态bg真人的分类,定期(季度大调整,日常小更新)对bg真人bg真人各项内容进行更新。
(三)切实加强监管。加强对“放心肉”、“放心酒”、“放心菜”监管体系建设,抓好专项执法检查。围绕人民群众关注的热点和监测结果,利用各级媒体定期向社会公布。
(四)强化bg真人。进一步做好各类bg真人bg真人工作,按照各项制度严格把关,切实做好公文类bg真人的公开工作。协调办公室按照bg真人机关公文类bg真人审核办法,在各处室发文时同步确定其主动公开、依申请公开、不予公开三种属性,不予公开的,还应当注明不予公开的理由。
七、附表
详见附件。
附件2:
吉林市商务局 2014年bg真人bg真人工作
年度报告相关数据统计表
一、基本情况
指 标 |
累计数 |
14年发生数 |
|
人员配置 |
1.从事bg真人工作人员数 |
不填 |
2 |
其中:⑴专职人员数 |
不填 |
1 |
|
⑵兼职人员数 |
不填 |
1 |
|
学习培训 |
2.举办培训次数 |
2 |
2 |
3.参加培训人次数 |
2 |
2 |
二、主动公开情况
指 标 |
累计数 |
14年发生数 |
|
公开数量 |
4.公开bg真人总数★ |
2 |
2 |
其中:⑴县(市)区、开发区本级公开bg真人数★ |
|
|
|
⑵乡镇街道公开bg真人数★ |
|
|
|
公开的内容 |
5.公开bg真人总数 |
2 |
2 |
其中:⑴规范性文件类bg真人数 |
|
|
|
⑵规划计划和完成情况类bg真人数 |
|
|
|
⑶公共资金使用和监督类bg真人数 |
|
|
|
⑷机构调整和人员变动类bg真人数 |
|
|
|
⑸其他类bg真人数 |
2 |
2 |
|
其中:与公众利益密切相关事项类(包括公共卫生、扶贫优抚、招考和教育收费、社会保障和劳动就业、土地征用等)bg真人数 |
|
|
|
公开的形式 |
6.在bg真人专栏或bg真人网站发布bg真人数 |
2 |
2 |
7.bg真人(含开发区)设置的bg真人bg真人专栏或网站的点击次数★ |
|
|
|
8.bg真人(含开发区)设立的bg真人公共查阅点数★ |
2 |
2 |
|
其中:⑴可进行电子bg真人查阅的查阅点数★ |
2 |
2 |
|
9.bg真人(含开发区)设立的公共bg真人查阅点汇集bg真人总数★ |
|
|
|
其中:⑴电子bg真人数★ |
2 |
2 |
|
⑵纸质bg真人数★ |
2 |
2 |
|
10.bg真人(含开发区)设立的公共bg真人查阅点接待公众查阅人数★ |
|
|
|
11.群众到bg真人(含开发区)设立的公共bg真人查阅点借阅文件数★ |
|
|
|
12.bg真人公报(政报)发放数★ |
0 |
0 |
|
13.其他种类公报的名称和数量 |
0 |
0 |
|
14.新闻发布会召开次数 |
0 |
0 |
|
15新闻发布会发布bg真人数 |
0 |
0 |
|
公开的 及时性 |
16.文件bg真人从生成到网上公开不超过20个工作日的数量 |
2 |
2 |
17.超过20个工作日的数量 |
0 |
0 |
|
18.文件bg真人从生成到向公共查阅点报送不超过30个工作日的数量 |
2 |
2 |
|
19.超过30个工作日的数量 |
0 |
0 |
三、依申请公开情况
指 标 |
累计数 |
14年发生数 |
|
申请情况 |
20.bg真人bg真人申请数 |
0 |
0 |
其中:⑴网上申请数 |
0 |
0 |
|
⑵当面申请数 |
0 |
0 |
|
⑶信函申请数 |
0 |
0 |
|
⑷其他形式申请数 |
0 |
0 |
|
申请处 理情况 |
21.对申请的答复数 |
0 |
0 |
其中:⑴同意公开答复数 |
0 |
0 |
|
⑵同意部分公开答复数 |
0 |
0 |
|
⑶否决公开答复数 |
0 |
0 |
|
其中:①bg真人不存在数 |
0 |
0 |
|
②申请内容不明数 |
0 |
0 |
|
③涉密免于公开数 |
0 |
0 |
|
④其他原因数 |
0 |
0 |
四、行政复议和诉讼情况
指 标 |
累计数 |
14年发生数 |
|
行政复议 |
22.与bg真人事务相关的行政复议申请数 |
0 |
0 |
其中:⑴受理数 |
0 |
0 |
|
其中:①办结数 |
0 |
0 |
|
其中:Ⅰ维持行为数 |
0 |
0 |
|
Ⅱ纠错数 |
0 |
0 |
|
行政诉讼 |
23.与bg真人事务相关的行政诉讼案件数 |
0 |
0 |
五、收费和减免情况
指 标 |
累计数 |
14年发生数 |
|
收 费 |
24.与bg真人相关的收费金额 |
0 |
0 |
其中:⑴依申请提供bg真人bg真人收取复印、递送等成本费用数 |
0 |
0 |
|
⑵其他费用金额 |
0 |
0 |
二〇一五年一月二十日